七部门印发减污降碳协同增效实施方案

最近几天，生态环境部，国家发改委等七部门印发了《污染减排与碳减排协同实施方案》规划指出，污染减排与碳减排协同推进，已成为中国经济社会发展新阶段全面绿色转型的必然选择《方案》提出，将优化环境治理促进废弃动力电池，光伏组件和风力涡轮机叶片等新废物的回收利用

《方案》提出，到2025年，污染减排协同推进的工作格局基本形成，重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制可推广的典型经验，有效提高减污减碳的协同性到2030年，污染减排和碳减排的协同性显著提高，有助于实现二氧化碳排放峰值目标，大气污染防治重点领域二氧化碳排放峰值与空气质量改善协调取得明显成效，水，土壤，固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提升

《方案》主要从强化源头防控，突出重点领域，优化环境治理，发展模式创新，强化支持保障等五个方面提出了22条细则其中，在加强源头防控方面，《方案》提出，将加强生态环境准入管理提高高耗能项目的能耗准入标准，能耗，物耗，水耗要达到清洁生产先进水平优化生态环境影响相关评估方法和准入要求，加快沙漠，戈壁，沙漠地区大型风电光伏基地项目规划建设严禁在大气污染防治重点区域增加钢铁，焦化，炼油，电解铝，水泥，平板玻璃等产能

在突出重点领域方面，《方案》明确推进工业，交通，城乡建设，农业，生态建设等领域协同对于工业领域，《方案》提出，到2025年和2030年，我国短流程炼钢比重分别提高到15%和20%2025年再生铝产量达到1150万吨，2030年电解铝使用可再生能源比例提高到30%以上

在交通运输领域，《方案》提出，加快推进旋铁旋水，提高铁路，水运在综合运输中的比重逐步推进公共领域车辆电动化，有序推进新能源汽车和越野移动机械替代老旧车辆使用新能源和清洁能源，探索中重型电动和燃料电池货车示范应用和商业化运营到2030年，大气污染防治重点领域新能源汽车销量达到新车销量的50%左右

在优化环境治理方面，《方案》提出，将推动严格控制污染耕地造林和增加外汇，因地制宜研究利用废弃矿山，采煤沉陷区受损土地，封闭垃圾填埋场，污染地块等光伏发电，风力发电等新能源项目推进煤矸石，粉煤灰，尾矿，冶炼渣等工业固体废物资源化利用或者替代原料用于建材生产到2025年，新增散装固体废物综合利用率达到60%，散装固体废物存量有序减少促进废弃动力电池，光伏组件和风力涡轮机叶片等新废物的回收利用

在强化支持保障方面，《方案》提出，将强化减污减碳的经济政策加大对绿色低碳投资项目和协同技术应用的财政政策支持力度，财政部门要保证污染减排和碳减排的相关资金大力发展绿色金融，用好碳减排货币政策工具，引导金融机构和社会资本加大对污染减排和碳减排的支持力度扎实推进气候投融资，建设国家气候投融资项目数据库，开展气候投融资试点

《方案》还提出，将建立绿色电价政策，帮助企业绿色低碳发展将清洁取暖财政政策支持范围扩大到整个北方地区，有序推进散煤替代和既有建筑节能改造加强清洁生产审核和评价认证结果的应用，将其作为阶梯电价，用水定额，重污染天气绩效分级控制等差异化政策制定和实施的重要依据推进绿色电力交易试点

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