“十三五”控制碳排放方案印发加快打造千亿产业市场

为加速推进绿色低碳发展，确保完成“十三五”规划纲领确定的低碳发展目的任务，推进我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，11月4日，国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（以下简称《方案》），指出到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年降低18%，碳排放总量获得有用控制。

华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接纳《证券日报》记者采访时表示，《方案》既是我国保护全球生态安全的主动呼应，也是处理我国可连续发展的重要手段。《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，表现了我国五大发展理念将贯穿发展一直。

为了提升空气质量，雾霾天气不再“蓝瘦香菇”，《方案》提出，到2020年，要优化利用化石能源。控制煤炭消费总量，2020年控制在42亿吨左右。同时，增强煤炭干净高效利用，大幅减少散煤利用。加速推进住户采暖用煤替换工作，积极推进工业窑炉、采暖汽锅“煤改气”。

另外，将打造低碳产业系统，加速产业构造调整。创新区域低碳发展试点示范。选摘要求成熟的限制开发区域和制止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等展开近零碳排放区示范工程，到2020年建设50个示范项目。以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点，将国家低碳城市试点扩展到100个城市。

“《方案》的公布，对低碳行业将产生三方面影响，一是给低碳行业发展指明方向和目的；二是明确了发展低碳行业的几大抓手，包含打造低碳产业系统、建设和运转全国碳排放权交易市场、普遍展开国际协作等；三是将带动节能环保设备制作、环保服务、碳排放有关领域和碳汇等有关行业获得庞大市场发展机遇。” 徐光瑞表示。

徐光瑞还表示，金融手段的应用，对低碳发展是一个利好，千亿元级大市场马上构成。下一步，基础金融手段和有关衍生品将会逐步繁华，包含CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购置权等金融工具等，这些手段对低碳产业的最大用处是撬动资源、激起活力。

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